加快对外劳务输出：菲律宾的经验与借鉴

摘要：

作为六大生产要素和国际服务贸易重要组成部分之一的劳动力国际流

动主要是劳务输出，天津市劳务派遣

对于促进我国国民经济的健康可持续发展以及国际经济贸易

的繁荣具有十分重要的价值和作用。

菲律宾是世界上劳动力国际流动比较频繁的

国家，

在这方面积累了比较丰富的经验。

学习和借鉴这些经验，

对于缓解我国劳

动力的供需矛盾等问题具有重要意义。

关键词：对外劳务输出；菲律宾；经验

伴随经济全球化的不断发展与深化，

资本、

技术、

管理等生产要素在全球范

围内得到重新的优化配置和组合。

跨国公司在全球范围的不断扩张，

为生产要素

在全球范围内进一步的自由流动提供了可能。

作为六大生产要素和国际服务贸易

重要组成部分之一的劳动力国际流动，

对于促进中国人力资源在世界范围内的优

化配置，

提高劳动者的综合素质，

拓宽信息来源渠道，

为国民经济创造外汇收入，

促进国内劳动力市场的可持续发展，

具有十分重要的意义和作用。

菲律宾是世界

上劳动力国际流动比较频繁的国家，

在这方面积累了比较丰富的经验。

学习和借

鉴这些经验，对于缓解我国劳动力的供需矛盾等问题具有重要的价值和意义。

一、我国对外劳务输出的现状与问题

（一）我国对外劳务输出的现状与特点

我国的对外劳务输出是建立在

20

世纪

50

、

60

年代向亚非等发展中国家提供

经济援助的基础之上的。

改革开放以后则是在对外经济合作框架之下，

主要通过

对外承包工程以及和国外雇主签订劳务合同，

并直接派出劳务人员

（包括对外设

计咨询人员）

这两个渠道进行的。

随着改革开放的不断深化和劳务合作渠道的不

断拓展，我国的对外劳务合作事业蓬勃发展。特别是上世纪

90

年代以后，年均

派出人数增长迅速，

地区市场分布日趋多元化，

行业领域越来越广，

已经扩展到

工业、

农业、

建筑、

服务等多个领域。

目前，

我国对外劳务输出呈现出以下特点：

第一，业务总量保持增长。据商务部统计，截至

2008

年底，我国对外劳务

合作累计完成营业额达

559

亿美元，

合同额达

599

亿美元，

累计派出各类劳务人

员

462

万人。

改革开放

30

年来，

我国对外劳务合作年营业额增长近

80

倍，

年末

在外总人数（包括承包工程、劳务合作和设计咨询）翻了几番。对外劳务合作在

经历了

20

世纪

90

年代的高增长时期后，营业额增长率基本上保持在年均

10%~15%

的增速。年派出人数、年末在外人数等都保持了稳步增长。

2002~2003

年受某些国家暂停引进中国劳务政策和

“

非典

”

疫情的影响，

我国对外劳务合作业