新华社北京1月16日电(记者 于佳欣)国务院近日印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，麦克劳务外包这是国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出全面部署。业内人士认为，这一意见从国家层面对服务外包业发展做出规划，将对我服务外包业实现转型升级，推动“中国服务”再上台阶、走向世界有重要意义。

相比货物贸易，我国服务外包产业起步较晚但发展迅速，目前已成长为仅次于印度的全球第二大服务外包国。且作为现代服务业的重要组成部分，服务外包产业对解决大学生就业发挥了重要作用。

商务部统计显示，2014年前11个月，我国服务外包新增从业人员62．9万人，其中大学（含大专）以上学历43．5万人，占从业人员总数69．1％。截至2014年10月底，我国共有服务外包企业27686家，从业人员599．1万人，其中大学（含大专）以上学历399．4万人，占从业人员总数66．7％。

意见提出，到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。

对外经济贸易大学副教授姜荣春表示，在服务全球化深入发展的大背景下，服务外包业走内向化道路难有出路，一定要统筹好国内国外两个市场。意见强调两个市场协调发展，出台及时，针对性强。

尽管服务外包业发展迅速，但伴随全球宏观经济环境变化，我国服务外包产业面临着人力资源成本与发达国家差距缩小、主要国际市场萎缩、国内外竞争加剧、企业经营压力增大等一系列挑战。

对此，《意见》明确，要着力培育竞争新优势，明确产业发展导向、实施国际市场多元化战略、优化国内市场布局、培育壮大市场主体、加强人才队伍建设。要定期发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》，拓展行业领域，大力发展软件和信息技术、研发、互联网、能源等领域的服务外包，推动向价值链高端延伸。

商务部贸研院国际市场研究部副主任白明说，发展服务外包产业不能走“先大后强”的路子，要在“做大”的同时“做强”，做到均衡发展。只有努力挖掘具有特色的竞争优势，主动向价值链高端延伸，才能更好提升我国企业的国际竞争力。

《意见》强调，要通过加强规划引导，科学谋划服务外包产业集聚区布局，发挥产业集聚区引领带动作用；通过加大财政支持力度、完善税收政策、加强金融服务以及提升便利化水平等，培育一批创新和竞争能力强、集成水平高的龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”中小型企业。

专家认为，发展服务外包产业，质量和规模要齐头并进。因此，在关注龙头企业的同时，也应积极扶持中小企业。“这对稳增长和保就业将发挥重要作用。中小企业也应根据自身优势，走专业化和品牌化道路，不应一味求大。”姜荣春说。

《意见》明确，要建设法治化营商环境，完善服务外包产业法律体系，规范企业经营行为和促进产业健康发展；要提高公共服务水平、加强统计分析体系建设，切实健全服务保障体系。

白明指出，十八届四中全会提出全面推进依法治国，加强法治建设。我国服务外包业法治建设相对滞后，只有将完善相关法律体系前置，才能最大程度减少盲目发展，保护企业和相关人员的合法权益。

责任编辑： 陆茜

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