法律的生命在于实施，天津市麦克企业法律的实施在于人。

近年来，天津市劳动保障监察部门从抓队伍建设入手提高依法行政水平，通过规范流程、提升能力、创新机制，锻造出一支专业过硬、执法为民的温暖铁军，为构建和谐劳动关系注入了坚实力量。

以不断学习夯实素质根基

“劳动用工领域的矛盾始终存在，尤其是在市场主体经营承压，向职工支付薪酬待遇能力下降时，加强劳动者权益保障的个体需求、社会需求就更为凸显。”天津市人社局行政执法处处长于洋说，如何正确回应广大劳动者维护自身劳动保障权益的诉求和期盼，是劳动保障监察执法工作必须认真回答好的课题，更是人社行政执法部门责无旁贷的使命。

打铁还需自身硬。近年来，天津市人社局紧密结合全市劳动保障监察执法业务工作与队伍建设实际，强基固本，系统提升市、区两级人社领域行政执法人员的综合素质与履职能力。

“我们印发了市人社系统行政执法人员应知应会法律法规清单，行政执法人员学习人手一本，随时学习。”于洋告诉记者，学习清单提高了执法人员的法律素养，进一步塑造了严格依法履职的观念，提升了执法效率和监管水平，增强了全市人社系统行政执法公信力和社会满意度。“依托天津干部在线学习平台、天津市网上学法用法考试系统，以及天津市行政执法监督平台，人社部门开展考试评查，并通过知识竞答、模拟执法、旁听庭审等以学促干，打造过硬的劳动保障监察队伍。”

以专业执法守护劳动权益

2024年8月，在天津打工的小许来到辖区劳动保障监察举报投诉窗口，反映某项目工地拖欠其工资，并提供了劳动合同、打卡记录截图等证据。收到举报投诉后，执法人员立刻前往该项目开展调查，发现由于工程量存在争议，该项目不仅未及时发放小许工资，还拖欠其余人员工资，在全面深入收集证据材料后，执法人员认定该项目共拖欠55人工资40.6万元。按照执法程序，区人社局向该项目下达行政处理文书，责令其限期支付工资，同时，执法人员持续跟进整改进度，建立人数、钱数、支付凭证一一对应的工作台账，逐一对账销号。最终，在执法人员监督下，该项目结清了全部工资。这是天津市人社行政执法的一个普通案例，以专业的执法素养，确保执法程序合法合规、违法行为得以及时纠正，劳动者权益得到及时维护。

“在开展执法检查前，我们要求骨干执法人员轮流讲解执法检查主题和法律依据，分享执法技巧、交流执法经验，做足执法前准备功课，确保严格规范公正文明执法。”于洋说，天津市人社部门还举办了人社行政执法资格闭卷考试，以考促学，始终保持100％的持证上岗率。

在日常工作中，天津市人社局围绕规范行政处罚裁量权，对全市人社行政执法人员开展专题培训，讲清楚、讲明白裁量阶次的划分、裁量标准的适用、裁量权的实施与监督等内容，规范人社领域行政处罚裁量权的行使，不断提升人社行政执法水平。2024年，天津市人社局组织各种专题业务培训9次，对执法人员全员轮训2次。

法治刚性融合服务温度

2024年10月，天津市某区人社局在对某公司实施劳动保障监察过程中，发现存在违反法律规定延长劳动者工作时间的情况。通过调查，执法人员发现，该公司此前从未出现劳动保障违法行为，此次系订单“暴增”短期出现的超时加班，已通过增加员工等方式主动完成了整改。

“针对这一情况，我们加强对区人社局业务指导，建议其依据《劳动保障监察条例》和《天津市人力资源和社会保障轻微违法行为不予行政处罚清单（第一版）》的规定，对该单位作出不予行政处罚的处理；同时持续加强法律法规宣传，提升用人单位依法用工、规范用工的法律意识。”天津市人社局行政执法处副处长傅云鹏如是说。

“教育为主、惩处为辅”的柔性执法方式，既维护法律权威，也赢得企业认同。

“谁执法谁普法”是天津市劳动保障监察机构的一贯工作思路。在开展执法工作时，工作人员总是首先向用人单位和劳动者进行普法宣传，强化用人单位依法用工意识，积极履行用工责任，同时引导和帮助劳动者依法理性维权。

“我们还全面落实行政执法的相关制度要求，通过日常巡视检查、受理举报投诉等方式，对侵害劳动者劳动保障权益的违法行为，依法予以严肃查处，对重大劳动保障违法案件，按照要求及时在人社局官网和有关媒体予以公布。”傅云鹏说，当地人社部门通过设立接待窗口，专人专岗做好接待工作，并向社会公开举报投诉电话、地址和电子邮箱，随时接受劳动者的投诉、举报和咨询。

此外，天津市人社部门还大力推进执法监管工作，坚持分类监管和重点监管相结合，提高监管针对性和实效性，并不断实现从“事后惩戒”向“事前预防”的转变。